2019年1月10日,德國工業(ye) 聯合會(hui) ( BDI , Bundesverband der Deutschen Industrie e.V. )發布了針對中國的政策報告( Policy Paper) ,題目為(wei) 《夥(huo) 伴與(yu) 係統級競爭(zheng) 對手:如何應對中國國家控製的經濟?》( 簡稱《夥(huo) 伴與(yu) 係統級競爭(zheng) 對手》) , 英文原文為(wei) Partner and Systemic Competitor- How Do We Deal With China's State-Cotrolled Economy？
2019年2月5日,德國經濟與(yu) 能源部( BMWi , Bundesministerium Fur Wirtschaft und Energie )部長Peter Altmaier專(zhuan) 門召開新聞發布會(hui) ,正式對外公開了《德國工業(ye) 戰略2030》( Nationale Industriestrategie 2030) , 宣告德國版的“中國製造2025”也誕生了。
Peter Altmaier展示《德國工業(ye) 戰略2030》
按照西方媒體(ti) 的分析,這是德國近30年的重大轉變，《德國工業(ye) 戰略2030》明確了要培養(yang) “國家工業(ye) 冠軍(jun) ”,希望在一些戰略性的領域,通過國家支持,再造類似空中客車一樣的全球領先企業(ye) 。
工業(ye) 4.0研究院一直跟蹤德國政治、經濟、技術和商業(ye) 等領域的進展,對於(yu) 德國產(chan) 業(ye) 政策的情況,主要參考了SigurtVitols撰寫(xie) 的《德國產(chan) 業(ye) 政策:綜述》( German Industrial Policy : An Overview) , 該報告撰寫(xie) 於(yu) 1997年,正好是德國經曆了20世紀70、80年代的嚴(yan) 監管下的成功,進入了解除管製的時代。
一直以來,德國被認為(wei) 是社會(hui) 資本主義(yi) 的代表。在德國工業(ye) 聯合會(hui) 發布的《夥(huo) 伴與(yu) 係統級競爭(zheng) 對手》報告中,也再次提及了“社會(hui) 市場經濟”( Social Market Economy) , 而且,德國經濟與(yu) 能源部在發布的《德國經濟年度報告( 2019)》中,提出了要加強社會(hui) 市場經濟( Strengthening the Social Market Economy )。
Peter Altmaier展示《德國經濟年度報告(2019)》
遺憾的是，德國把其遵 循的社會(hui) 市場經濟跟中國特色的市場經濟對立起來。
按照德國經濟與(yu) 能源部的立場,德國的成功需要塑造一批國家冠軍(jun) ，特別在人工智能、工業(ye) 互聯網和電池等領域，為(wei) 此,德國相繼出台了大星的產(chan) 業(ye) 政策。值得中國警惕的是,德國一些推崇產(chan) 業(ye) 政策的機構(包括BMWi、BDI等) , 正在把相關(guan) 建議提升到了歐盟層麵,希望尋找有共識的合作方( like-minded partners )。
德國工業(ye) 聯合會(hui) 把中國描繪成一個(ge) 係統級競爭(zheng) 對手、全球力量和競合者( partner and competitor) , 它認為(wei) 要應對中國帶來的挑戰,需要在堅持開放市場經濟模式的同時,也應該加強歐盟和德國層麵的產(chan) 業(ye) 政策製定。
事實上,德國已經推動了歐盟層麵的人工智能產(chan) 業(ye) 支持政策,這種支持不僅(jin) 包含了大量的資金,還包括政策,特別是歐盟一直在推動的數字單一市場( DSM , Digital Single Market )和數字化歐洲工業(ye) ( DEI , Digitalising European Industry )。
德國工業(ye) 戰略2030的十大領域（工業(ye) 4.0研究院翻譯製作）
隨著中美貿易戰的進展,德國經濟與(yu) 能源部深感簡單的呼籲是難以見效的,到2019年2月,就任德國經濟與(yu) 能源部部長不到一年的Peter Altmaier推出了21頁的《德國工業(ye) 戰略2030》, 提出了10大領域的產(chan) 業(ye) 政策,包括鋼、銅和鋁產(chan) 業(ye) 、化工產(chan) 業(ye) 、機械工程和工廠建設、汽車產(chan) 業(ye) 、光學產(chan) 業(ye) 、醫療設備產(chan) 業(ye) 、綠色技術產(chan) 業(ye) 、武器裝備、航空產(chan) 業(ye) 和增材製造(3D打印)等。
在開源工業(ye) 互聯網聯盟發布的《全球I業(ye) 4.0研究報告( 2019)》中,對於(yu) 德國工業(ye) 4.0的進展,用了“德國工業(ye) 4.0難逃能力陷阱”的說法。看來德國經濟與(yu) 能源部也認識到這一點了,並且希望學習(xi) 中國製造2025的做法,選擇10大領域來培養(yang) 國家冠軍(jun) 。
工業(ye) 4.0研究院胡權院長介紹,德國和日本等國一直在推行精細化的產(chan) 業(ye) 政策,例如,德國推出的工業(ye) 4.0 ,日本提出的互聯I業(ye) 等計劃,都是中國學習(xi) 的榜樣，甚至於(yu) 美國也提出了先進製造業(ye) 等產(chan) 業(ye) 政策。
德國工業(ye) 4.0管理體(ti) 係（工業(ye) 4.0研究院分析）
西方國家大都擁有多黨(dang) 製的競爭(zheng) 體(ti) 係,同時,除了美國,其他西方國家內(nei) 部市場難以保證多個(ge) 工業(ye) 冠軍(jun) 的存在,簡單地講,由於(yu) 西方國家自身的限製,不能類似中國一樣集中配置大星的社會(hui) 和國家資源,自然難以推行國家I業(ye) 冠軍(jun) 建設計劃。
早在2011年,德國就提出了工業(ye) 4.0 ,到2013年,得到德國經濟與(yu) 能源部、德國教育與(yu) 研究部等支持的工業(ye) 4.0平台正式成立,宣告德國工業(ye) 4.0國家工業(ye) 戰略的推出。但是,由於(yu) 德國工業(ye) 4 0過於(yu) 強調標準的推行,而忽視了企業(ye) 的需要,特別是大型企業(ye) 的需求,並沒有得到類似西門子、SAP、 大眾(zhong) 汽車等知名企業(ye) 的追捧,它們(men) 大都堅持自己的數字化工廠等概念體(ti) 係。
因此,德國工業(ye) 4.0發展到2019年,還談不上成功,特別以中國製造2025的標準來講,其過於(yu) 宏觀的戰略設想,並沒有取得預想的成效,反而有被中國製造2025瓦解的趨勢。
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