2021年10月22日上午，我國裝備製造業(ye) 領域國家級大型經貿展覽活動——第二十屆中國國際裝備製造業(ye) 博覽會(hui) 在沈陽國際展覽中心開幕，期間“第六屆製造強國高峰論壇暨“十四五”裝備製造業(ye) 高質量發展峰會(hui) ”盛大召開。

中國國際經濟交流中心總經濟師、執行局副主任、學術委員會(hui) 副主任、國務院政研室綜合司原司長，博士生導師陳文玲出席並作《“十四五”時期中國產(chan) 業(ye) 發展趨勢》主題報告，以下為(wei) 演講全文，未經本人審閱，隻作學習(xi) 參考使用。

一、疫情下，中國製造對人類做出巨大貢獻

美元從(cong) 世界貨幣之後開始逐步衰落、轉移，到現在為(wei) 止美國的製造業(ye) 占美國GDP總值的比重10.8%。

中國改革開放初期美國製造業(ye) 的比重世界33%，中國才2.18%。

經過這麽(me) 多年不斷推進，製造業(ye) 雖然比重下降，但現在占到全球的30%左右，這是我們(men) 非常大的優(you) 勢。

如果把這個(ge) 優(you) 勢丟(diu) 了的話，那我們(men) 和美國的競爭(zheng) 靠什麽(me) ？

特別是抗擊疫情中，大家非常清楚現在中國有強大的製造能力，所以使我們(men) 保持了內(nei) 循環，百姓的衣食住行有製造品，有順暢的流通體(ti) 係、物流體(ti) 係，無接觸服務、網上銷售.....

“十四五”時期是我國非常重要的時期，十九屆五中全會(hui) 通過了“十四五”規劃了2035的總體(ti) 目標，所以今後一個(ge) 時期我們(men) 總的判斷，中國仍然處於(yu) 重要的戰略機遇期。

機遇和挑戰都有新的發展變化，當今世界正經曆百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 革命深入發展，國際力量對比深刻調整，和平與(yu) 發展仍然是時代主題，人類命運共同體(ti) 理念深入人心，同時國際環境日趨複雜，不穩定性不確定性明顯增加。

製造業(ye) 優(you) 勢實際上是我們(men) 在國際環境日趨複雜、大國競爭(zheng) 博弈非常激烈情況下的底氣。

我剛才談到美國製造業(ye) 占GDP10.8%，現在美國製造的產(chan) 品隻能滿足市場本身不到40%，那麽(me) 60%以上要靠進口。

從(cong) 多少個(ge) 國家進口？102個(ge) 國家。這個(ge) 國家最大的是誰？是中國。在美國的貿易利差中，中國占到了45%—48%。

因此我們(men) 可以看到這次抗擊疫情，特別是現在國際物流體(ti) 係受阻，集裝箱運費飛漲，美國的貨架開始掃貨，開始空降。

今年上半年美國大舉(ju) 從(cong) 中國進口商品，上半年1.6萬(wan) 億(yi) ，現在已經超過2萬(wan) 億(yi) ，但還滿足不了需要，為(wei) 什麽(me) 呢？製造業(ye) 額缺乏。

中國製造滿足中國人的衣食住行，也滿足了疫情下那些生產(chan) 停滯、經濟活動停滯國家的市場，因此今年進出口貿易總額1—3季度上升了22.7%。

我覺得這是中國製造對於(yu) 人類的重大貢獻，是在疫情中遭受公共危機、經濟危機的國家對中國商品的內(nei) 在的迫切需求。所以我們(men) 這個(ge) 優(you) 勢如果丟(diu) 了的話，未來我們(men) 的抗風險能力，大國競爭(zheng) 博弈能力就急劇下降。

美國從(cong) 小布什時期就開始下工夫要重振製造業(ye) ，先後推出了“重振美國製造業(ye) 計劃”、“美國先進製造業(ye) 夥(huo) 伴計劃”，到特朗普時期急了，要求美國企業(ye) 回流，把相關(guan) 人叫到白宮約談。

但是美國製造業(ye) 回去了嗎？沒有。

2019年美國的製造業(ye) ，咱們(men) 服務業(ye) 是少數的，在中國產(chan) 生的銷售額，也就是銷售在我們(men) 中國的銷售額是多少呢？7000億(yi) 美元，2020年是8000億(yi) 美元。美國從(cong) 製藥企業(ye) 到芯片企業(ye) ，在中國都有生產(chan) 基地，而且都是全球最大的生產(chan) 基地。

我們(men) 調研發現，美國製藥企業(ye) 拿到中國上市的藥品都是在美國上市以後的仿製藥。

近些年，為(wei) 了爭(zheng) 奪中國市場，這些企業(ye) 在中國上市的藥品特別是創新藥，和美國同步，從(cong) 二期臨(lin) 床、三期臨(lin) 床開始就同步。

所以大家看到，中國產(chan) 業(ye) 配套能力這麽(me) 強，我認為(wei) 這是中國製造業(ye) 對世界巨大的貢獻，我們(men) 產(chan) 業(ye) 培養(yang) 能力太強了，所以這些跨國公司盡管有的為(wei) 了規避貿易戰轉移到了印度、越南，但總體(ti) 上看是“1+N”的戰略，“1”就是基地在動，然後加N個(ge) 工廠，從(cong) 第三方不受製裁的國家出口，像越南這些國家都揀了大便宜，當然疫情製造業(ye) 也在回流。

所以我想我們(men) 謀篇布局，其中非常重要的就是把製造強國、創新放在國家現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為(wei) 國家發展的戰略支撐。戰略支撐是四個(ge) 麵向，即“麵向世界科技前沿、麵向經濟主戰場、麵向國家重大需求、麵向人民生命健康”。

大家知道，我們(men) 實行的製造業(ye) 是非常了不起的。

苗圩部長以前在一次記者招待會(hui) 上有一句非常著名的話：“中國製造業(ye) 處於(yu) 世界第三梯隊”，但是現在可以看到，世界知識產(chan) 權機構發布了權威數字，中國最新排隊已經上升到了第12位。

所以實際上我個(ge) 人判斷，我想我們(men) 製造業(ye) 已經從(cong) 第三梯隊邁向了第二梯隊。

二、中國經濟總量不斷邁向新的台階

加快發展現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，推動經濟體(ti) 係優(you) 化升級。堅持把發展經濟著力點放在實體(ti) 經濟上，堅定不移建設製造強國、質量強國、網絡強國、數字中國，推進產(chan) 業(ye) 基礎高級化、產(chan) 業(ye) 鏈現代化，提高經濟質量效益和核心競爭(zheng) 力，形成雙循環的新發展格局。

中國經濟總量不斷邁向新的台階，不光是從(cong) 整個(ge) 國家來看，從(cong) 省來看也不得了，一些省份，一些城市超越速度非常之快。

兩(liang) 個(ge) 省GDP超過10萬(wan) 億(yi) ，廣東(dong) 去年是11萬(wan) 億(yi) ，排在中國第一位，已經超過俄羅斯一個(ge) 國家的總量。第二位是江蘇，10.3萬(wan) 億(yi) ，第三位是山東(dong) ，7.31萬(wan) 億(yi) ，第四位是浙江，6.46萬(wan) 億(yi) ，第五位是河南，5.5萬(wan) 億(yi) ，第六位是四川，4.86萬(wan) 億(yi) ，第16位是遼寧，2.5萬(wan) 億(yi) 元，東(dong) 三省第一位。沈陽6571.6億(yi) 元，在全國百強城市排名為(wei) 23位。

中國經濟長期向好的趨勢是不會(hui) 變的，除了經濟增長速度在不斷地提高，首先城市化率現在達到56%，每年新增就業(ye) 人數是800萬(wan) —1000萬(wan) ，每年畢業(ye) 大學生大概是900萬(wan) ，碩士生30多萬(wan) ，博士生3萬(wan) ，所以城市化率還在提高，人力資本總量還在擴大。

2020年我們(men) 實現了零貧困，這是中國曆史上標誌性的事件。

將來製造業(ye) 發展，我們(men) 還有非常重要的基礎。

首先是基礎設施建設，我們(men) 可以說中國的基礎設施建設走在全世界前列。從(cong) 硬基礎設施來看，高鐵、鐵路、公路、高速公路、機場、港口......我們(men) 的高鐵在未來可以到所有地級市，這樣立體(ti) 化樞紐城市，像鄭州、成都，昆明都是米字型高鐵，廣州已經直接聯通到香港，也是米字型高鐵。

我國現在中心城市是9個(ge) ，所以我們(men) 有一批將來是世界級的大城市，比如說長三角、京津冀、粵港澳，起碼這三個(ge) 城市群未來是世界級的城市群，它的雛形已經出現了。

我覺得基礎設施建設已經基本上能滿足我們(men) 製造業(ye) 快速發展、高速發展、穩定發展的流通現代需要。

因為(wei) 現在製造業(ye) 的重構，產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈、服務鏈、價(jia) 值鏈，製造業(ye) 之間的關(guan) 係發生非常大的變化。

以前的製造業(ye) 是生產(chan) 最終產(chan) 品，現在的製造業(ye) 是中間品。從(cong) WTO的統計來看，全世界的貿易2/3是中間品，東(dong) 亞(ya) 貿易4/5是中間品。中日、中韓之間的貿易4/5是中間品。

所以我們(men) 的基礎設施是製造業(ye) 發展的基礎。

數字化基礎設施是製造業(ye) 走向智能製造，走向更高水平製造，走向產(chan) 業(ye) 鏈高精化、現代化的更為(wei) 先進的基礎，這個(ge) 方麵中國也走到了世界前列。

我覺得美國如果不和中國合作，它是追不上的。

比如說5G到去年年底是71.8萬(wan) 個(ge) 基站，8月份工信部公布的是110萬(wan) 個(ge) 基站，未來到2025年會(hui) 實現全覆蓋。

美國現在還不接受，挑唆一些國家抵製5G，我想抵製的結果就是我國再過幾年5G全覆蓋了，5G派生出來的智能製造、智能生活場景更大範圍地應用，在應用中創造更大的價(jia) 值，世界對中國得仰視了。

等到那時美國回過頭來再和中國合作，我覺得為(wei) 時已晚。

三、“十四五”是非常關(guan) 鍵的一個(ge) 曆史時期

“十四五”是第二個(ge) 百年剩餘(yu) 30年的啟動期，這對中國來說是非常關(guan) 鍵的一個(ge) 曆史時期。

在這30年，又分了兩(liang) 個(ge) 階段：一個(ge) 階段是到2035年基本實現社會(hui) 主義(yi) 現代化；一個(ge) 是到2050年建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國。這兩(liang) 個(ge) 階段對於(yu) 我們(men) 來說，實際上這決(jue) 定中國的命運。

中國能不能成為(wei) 強國？中國能不能從(cong) 站起來、富起來到強起來？這9個(ge) 字很簡單，但是能不能實現？現在取決(jue) 於(yu) 幾方麵的力量。

一方麵是美國不肯，美國是全方位、全政府的方式來遏製、打壓、圍堵中國，就是要阻止這種步伐。如果說中國能夠超越美國，那麽(me) 它的結果是什麽(me) 呢？它的結果是美國失去了它的霸權主義(yi) 。

最近英國智庫、日本智庫作出判斷，2028年中國會(hui) 超越美國，但還不是真正的超越，隻是總量的超越，我們(men) 的人均現在是美國的1/6，我們(men) 總量超越的時候，是美國的1/4。真正到了超過美國2倍的時候，我們(men) 才是美國的1/2。

第二，我國製造業(ye) 在世界上不僅(jin) 規模大，而且是高質量。剛才李部長說的汽車價(jia) 格問題，同樣的原材料，產(chan) 出高，真正把製造業(ye) 的短板補上了，我們(men) 處於(yu) 原始創新、基礎共性的顛覆性的技術能走在前沿。第一次工業(ye) 革命是發生在歐洲，第二次、第三次一直到現在，美國占原始創新的80%，所以我們(men) 真正的科技上去了，是第二個(ge) 標誌。

第三，現代社會(hui) 治理能力上去了。所謂現代的舉(ju) 國優(you) 勢，我們(men) 能夠把全人類的製度文明集成起來為(wei) 我所用，使我們(men) 既有這種舉(ju) 國的優(you) 勢，又有符合經濟規律、人類發展規律、社會(hui) 治理規律的現代新的優(you) 質製度供給，這個(ge) 時候我認為(wei) 我們(men) 才能說真正的超越。

大家也看到了，現在圍繞五個(ge) 領域重構產(chan) 業(ye) 鏈，包括藥品、半導體(ti) 、稀土、電池、重要資源，美國抓住的是這五個(ge) 領域。

我覺得我們(men) 要抓緊時間提升裝備製造水平，現在我們(men) 的裝備製造業(ye) 上去了，但是質量還沒上去，核心的、價(jia) 值最高的零部件還沒上去，基礎原材料還沒有上去。

比如說芯片，飛機99%的芯片靠進口，汽車95%的芯片靠進口，我國高端的汽車、高端發動機75%靠進口。

我們(men) 的長板很長，短板很短，剛才李部長說我們(men) 怎麽(me) 能斷長板、補短板，這些裝備都非常非常重要。

四、三條主線

未來我們(men) 有三條主線：一是雙循環；二是創新；三是綠色低碳。

“十四五”期間製造業(ye) 高質量發展，現在已經創造了很大的優(you) 勢。

第一，新基建。包括5G、一體(ti) 化大數據中心、超級計算、物聯網、工業(ye) 互聯網、車聯網、充電樁等等，這些新基建和我們(men) 原來的硬基礎設施結合起來，中國將發生一個(ge) 飛躍。

第二，新技術。特別是關(guan) 鍵核心技術，原始創新形成的共性基礎基礎供給體(ti) 係和創新鏈，人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、極地、深海、生物育種等等。

第三，新業(ye) 態、新模式。數字貿易、服務貿易、數字服務、數字醫療、數字教育、數字社會(hui) 、數字農(nong) 業(ye) 等；數字產(chan) 業(ye) 集群等等。

第四，新材料。高性能複合材料、前沿新材料、新型無機非金屬材料、先進高分子材料、高端金屬結構材料、特殊金屬功能。這個(ge) 我們(men) 是落後的，要在“十四五”期間把短板補上去。

第五，新能源。太陽能、地熱能、風能、海洋能、生物質能、核能等等。

第六，新製度供給。政府公共政策采購體(ti) 係。

製造業(ye) 在規模優(you) 勢上轉向高質量發展，我們(men) 將成為(wei) 全球重要的供應鏈中心，因為(wei) 全球的供應鏈在美國推動下，成本驅動下會(hui) 重構，重構的最後會(hui) 形成三極：一極是在亞(ya) 太；一極是在歐洲；一極是在北美。

整個(ge) 的供應鏈會(hui) 因為(wei) 中國向東(dong) 移，那兩(liang) 極會(hui) 越來越弱，亞(ya) 洲特別是東(dong) 北亞(ya) 和東(dong) 南亞(ya) 這一極會(hui) 成為(wei) 世界的重心。

中國會(hui) 成為(wei) 先進製造業(ye) 基地：電子信息、汽車、智能家電、機器人、綠色生化五個(ge) 世界級先進製造業(ye) 集群；聚焦新一代技術、高端裝備製造、綠色低碳、生物製藥、數字經濟、新材料培育壯大戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 。

自主可控的製造業(ye) 生態體(ti) 係：形成一批產(chan) 業(ye) 鏈集聚的產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈、服務和價(jia) 值鏈。

製造業(ye) 產(chan) 業(ye) 配套優(you) 勢：中國製造業(ye) 完備的體(ti) 係，41個(ge) 大類、207個(ge) 中類、666個(ge) 小類一應俱全，工信部已經評出507家單項冠軍(jun) 企業(ye) ，排在第一位的是寧波，39個(ge) 。這個(ge) 數據可能要更新，我看評出來4萬(wan) 家專(zhuan) 精新企業(ye) ，4000多家單體(ti) 冠軍(jun) 企業(ye) 。

所以我覺得工信部在這個(ge) 方麵產(chan) 業(ye) 配套能力，特別是產(chan) 業(ye) 鏈的集成能力方麵，方向對、步子大、做的動作特別紮實。

製造業(ye) 規模優(you) 勢：2020年製造業(ye) 產(chan) 值達到31.3萬(wan) 億(yi) 元，對世界製造業(ye) 貢獻比重接近30%。進出口今年上升了22.7%，但是運量下降了0.3%。說明什麽(me) 呢？說明我們(men) 進口的價(jia) 格增長了，出口的價(jia) 格也增長了。

中國製造業(ye) 未來會(hui) 比今天更強，我們(men) 建立一個(ge) 製造強國，從(cong) 而實現中國真正成為(wei) 世界經濟強國，向這個(ge) 目標邁進！謝謝各位！

文章源自：先進製造商學院