推動先進製造業(ye) 與(yu) 現代服務業(ye) 融合是增強製造業(ye) 核心競爭(zheng) 力、培育現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、實現高質量發展的重要途徑，黨(dang) 的二十大明確提出要“推動現代服務業(ye) 同先進製造業(ye) 、現代農(nong) 業(ye) 深度融合”。北京市第十三次黨(dang) 代會(hui) 做出“促進先進製造業(ye) 和現代服務業(ye) 融合發展”工作部署，在係統總結北京市“一園五企[1]”全國兩(liang) 業(ye) 融合試點經驗的基礎上，市發展改革委與(yu) 市科委中關(guan) 村管委會(hui) 、市經濟和信息化局、市財政局、市人力資源社會(hui) 保障局、市規劃自然資源委、市商務局、市市場監管局、市國資委、市統計局、市金融監管局等11個(ge) 部門共同製定、聯合印發了《關(guan) 於(yu) 北京市推動先進製造業(ye) 和現代服務業(ye) 深度融合發展的實施意見》（京發改〔2023〕83號，以下簡稱《實施意見》）。
北京市促進兩(liang) 業(ye) 深度融合發展的主要工作安排可以概括為(wei) “8+20”，即“錨定8個(ge) 重點領域，推進20項主要舉(ju) 措”，並積極辦好12場兩(liang) 業(ye) 融合交流會(hui) ，集中發力探索形成一批具有北京特色的兩(liang) 業(ye) 融合新機製、新模式和新業(ye) 態，進一步擦亮“北京智造”“北京服務”品牌。
大興(xing) 生物醫藥產(chan) 業(ye) 基地、小米集團、北汽福田、全路通信信號研究設計院、有研科技集團、北京機械自動化研究所等“一園五企”被認定為(wei) 全國兩(liang) 業(ye) 融合試點單位。
一、強化試點示範，培育形成“十園百企”
《實施意見》提出，到2025年，培育形成10家市級兩(liang) 業(ye) 融合示範園區、100家市級兩(liang) 業(ye) 融合試點企業(ye) ，規模以上製造業(ye) 企業(ye) 數字化、智能化轉型升級基本實現全覆蓋，兩(liang) 業(ye) 融合發展水平和融合層次顯著提高。
此前，北京市兩(liang) 業(ye) 融合試點工作已經取得了積極成效，“一園五企”融合發展經驗獲得國家發展改革委認可，初步形成一批典型兩(liang) 業(ye) 融合發展模式。
二、緊扣“五子”聯動，錨定八大重點領域
北京市現代服務業(ye) 發展優(you) 勢突出，2022年全市服務業(ye) 實現增加值3.5萬(wan) 億(yi) 元，占全市地區GDP的比重保持在8成以上，製造業(ye) 加快向“高精尖”轉型，數字經濟發展優(you) 勢鞏固擴大，數字經濟增加值占地區生產(chan) 總值比重達到42%左右，為(wei) 兩(liang) 業(ye) 融合發展奠定了堅實的產(chan) 業(ye) 基礎。在落實國家有關(guan) 政策要求的基礎上，北京市立足自身產(chan) 業(ye) 發展特點，圍繞新時代首都發展積極謀劃融合方向。
《實施意見》緊扣促進“五子”聯動，銜接“十四五”規劃、京津冀產(chan) 業(ye) 協同發展等對高精尖產(chan) 業(ye) 發展的安排，提出集中發力的八個(ge) 重點領域。
深化新一代信息技術和製造業(ye) 服務業(ye) 融合
推動醫藥製造與(yu) 健康服務有機融合
打造智能網聯汽車製造和服務全鏈條體(ti) 係
促進集成電路製造與(yu) 研發設計服務一體(ti) 化發展
提升高端裝備與(yu) 服務業(ye) 融合水平
推進新能源和節能環保與(yu) 相關(guan) 產(chan) 業(ye) 綠色融合
促進現代物流和製造業(ye) 高效融合
釋放消費領域服務與(yu) 製造融合潛力
其中，在深化新一代信息技術和製造業(ye) 服務業(ye) 融合領域，提出加快人工智能、工業(ye) 互聯網、5G、大數據、物聯網、雲(yun) 計算、元宇宙等新一代信息技術在製造業(ye) 、服務業(ye) 的創新應用，培育一批智能經濟新業(ye) 態等。
在推動醫藥製造與(yu) 健康服務有機融合領域，提出以“智能+”模式拓展遠程健康管理、遠程門診、移動醫療、運動向導、精準照護等服務業(ye) 態等。
在打造智能網聯汽車製造和服務全鏈條體(ti) 係方麵，支持汽車製造企業(ye) 開展汽車全生命周期服務，拓展汽車租賃、改裝、二手車交易、維修保養(yang) 等後市場。
在釋放消費領域服務與(yu) 製造融合潛力方麵，支持企業(ye) 構建消費驅動型組織模式，以家電、消費電子等為(wei) 重點，促進更新消費。
三、聚焦關(guan) 鍵環節，20項措施靶向發力
在前期廣泛調研的基礎上，北京市聚焦堵點難點尋求突破，結合行業(ye) 企業(ye) 的經驗和訴求靶向發力，提出八方麵20項主要措施。
加快企業(ye) 培育，發揮融合發展主體(ti) 作用。
搭建公共服務平台，降低產(chan) 業(ye) 融通發展成本。
加強技術服務供給，增強融合發展動能。
建設應用場景，培育融合發展新業(ye) 態。
強化京津冀產(chan) 業(ye) 協同，提升區域融合發展水平。
依托“兩(liang) 區”建設，構建融合開放新格局。
強化北京標準和質量認證，構築產(chan) 業(ye) 融通新優(you) 勢。
完善支撐體(ti) 係，增強融合發展保障能力，健全相關(guan) 工作機製，提出了一係列加強要素保障的措施。
其中，在強化企業(ye) 和園區服務方麵，提出組織企業(ye) 兩(liang) 業(ye) 融合交流會(hui) ，搭建行業(ye) 企業(ye) 對接平台，鼓勵兩(liang) 業(ye) 融合示範園區圍繞重點產(chan) 業(ye) 建設專(zhuan) 業(ye) 化“一站式”產(chan) 業(ye) 服務平台等，並在定製廠房建設或租賃、儀(yi) 器設備購置等方麵探索給予固定資產(chan) 投資補助。
在提升產(chan) 業(ye) 用地靈活性方麵，為(wei) 了滿足兩(liang) 業(ye) 融合用地需求，提出在兩(liang) 業(ye) 融合示範園區內(nei) 探索功能適度混合的創新型產(chan) 業(ye) 用地模式，合理配置地塊兼容功能和比例，提升土地使用的靈活性和適應性等。
在加強金融支持方麵，將兩(liang) 業(ye) 融合發展作為(wei) 設備購置與(yu) 更新改造貸款貼息的重點支持領域，對符合條件的項目給予2.5個(ge) 百分點、期限2年的貸款貼息支持。
下一步，北京市各有關(guan) 部門將堅持清單化推進、項目化管理、精細化落實，推動《實施意見》各項政策舉(ju) 措落地見效，辦好兩(liang) 業(ye) 融合交流會(hui) ，抓好試點建設，支持一批重點領域和關(guan) 鍵環節的優(you) 質項目，促進產(chan) 業(ye) 融合發展環境不斷優(you) 化，大力引導市場主體(ti) 通過融合發展實現賦能增效、轉型升級，持續激發產(chan) 業(ye) 發展內(nei) 生動力，為(wei) 現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設提供支撐。
中國宏觀經濟研究院研究員洪群聯認為(wei) ，北京市發展改革委等11部門聯合印發《實施意見》，對北京市鞏固完善高精尖產(chan) 業(ye) 格局，加快建設具有首都特點的現代化經濟體(ti) 係，形成高端引領、創新驅動、綠色低碳的產(chan) 業(ye) 發展模式，具有重要意義(yi) 。產(chan) 業(ye) 融合涉及行業(ye) 眾(zhong) 多、差異性大，必須因地因業(ye) 製宜。
《實施意見》重點任務突出，緊扣新一代信息技術、醫藥、智能網聯汽車、集成電路、高端裝備、新能源和節能環保、現代物流等高精尖產(chan) 業(ye) 重點領域的製造業(ye) 和服務業(ye) 融合的方向，充分體(ti) 現了北京市的產(chan) 業(ye) 經濟發展階段和結構特征，科學指明了通過融合路徑實現產(chan) 業(ye) 高質量發展的路徑。科技創新、京津冀產(chan) 業(ye) 協同、“兩(liang) 區”建設等是北京市的獨特資源，既是北京市先進製造業(ye) 和現代服務業(ye) 深度融合形成獨特優(you) 勢的關(guan) 鍵支撐，也是北京市先進製造業(ye) 和現代服務業(ye) 深度融合產(chan) 生示範效應的重要領域。
《實施意見》很好地把握了北京市的特色長板，對如何高效用好用足資源作了清晰部署，有助於(yu) 提升北京市兩(liang) 業(ye) 融合發展的廣度和深度，更好支撐經濟高質量發展和發揮示範引領作用。
北京昭衍生物技術有限公司認為(wei) ，《實施意見》是北京市出台的首個(ge) 促進兩(liang) 業(ye) 融合發展的綜合性政策文件，對於(yu) 幫助昭衍生物等生物醫藥領域平台型企業(ye) 提升服務水平、增強科技成果轉化能力具有重要意義(yi) ，有助於(yu) 提升企業(ye) 競爭(zheng) 力。
北京懷柔儀(yi) 器和傳(chuan) 感器有限公司表示，《實施意見》在企業(ye) 培育、搭建公共服務平台、加強技術服務供給、建設應用場景等方麵給予大力支持，是推動兩(liang) 業(ye) 融合、培育現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、實現首都高質量發展的一次全新探索，相信政策的出台能夠為(wei) 懷柔區打造“中國創新、服務世界”的高端科學儀(yi) 器裝備和傳(chuan) 感器產(chan) 業(ye) 示範區提供強勁引擎和澎湃動力。
北京全路通信信號研究設計院集團有限公司表示，《實施意見》為(wei) 北京市高質量發展提供技術支撐，為(wei) 企業(ye) 構建“製造+服務”“產(chan) 品+服務”聯動發展模式、實現產(chan) 業(ye) 轉型升級注入了強大的信心，為(wei) 公司全麵實現“十四五”發展規劃提供了多方麵的方向引領及政策支持。
來源：北京市經濟和信息化局